EU chce méně dovážet bílkoviny. Musí řešit ale i potraviny, nejen krmiva

Evropská komise zveřejnila 7. července plán, jak snížit závislost EU na dovozu bílkovin ze zahraničí (EU Protein Plan) společně se Strategií EU pro živočišnou výrobu. Konkrétní a závazný cíl ale plán stanovuje jen pro krmiva pro zvířata – do roku 2035 zvýšit podíl domácích bílkovin z 25,8 % na 35 %. Pro potraviny, které lidé jedí přímo, jako jsou luštěniny nebo hrách, podobný cíl chybí.

„Evropa jasně uznala, že odolnost v oblasti bílkovin je důležitá,“ říká Lucia Hortelano, EU Senior Policy manažerka, ProVeg International. „Plán obsahuje několik povzbudivých opatření, včetně silnější podpory bílkovinných plodin, zlepšení veřejného zadávání a většího uznání rostlinných potravin. Teď je příležitost na tomto základu stavět: pokud chce Evropa skutečnou odolnost a soběstačnost, měla by se zaměřit nejen na bílkoviny pro krmiva, ale i na ty, které pěstujeme přímo pro lidi,“ dodává Hortelano.

„V Česku jsme na to upozornili už letos, kdy jsme společně se stovkou odborníků a odbornic a organizací představili Otevřenou výzvu vládě ČR k vytvoření moderní potravinové politiky, jejímž prvním bodem je právě zvýšení produkce bílkovinných plodin pro lidskou spotřebu. Veřejnost takové kroky očekává – 57 % Čechů a Češek podporuje cílenou podporu českých farmářů, kteří pěstují nebo chtějí začít pěstovat plodiny určené pro přímou lidskou spotřebu, jako jsou luštěniny,” uvádí Lucia Milec, Public Affairs specialistka, ProVeg Česko.

Zjistěte více o Otevřené výzvě vládě ČR

Otevřená výzva k vytvoření moderní potravinové politiky je doporučením pro vládu ČR. Navrhuje 10 konkrétních kroků, které mohou do roku 2030 zlepšit zdraví obyvatelstva, dostupnost potravin a posílit příležitosti pro zemědělce i vyšší přidanou hodnotu v českém potravinářství.

Toto nezávazné sdělení zavádí řadu opatření zaměřených na posílení evropské nabídky bílkovin, zvýšení odolnosti zemědělství a snížení závislosti na dovážených bílkovinách. Týká se produkce bílkovinných plodin, veřejného zadávání, školního stravování, výzkumu a inovací, rozvoje hodnotových řetězců a investic.

Kde je prostor jít dál

Plán stanovuje jasný a měřitelný cíl pro krmiva – zvýšit podíl bílkovin vyprodukovaných v EU a použitých jako krmivo z 25,8 % na 35 % do roku 2035. Neobsahuje však srovnatelnou ambici pro bílkoviny produkované přímo pro lidskou spotřebu. To znamená, že významné příležitosti zůstávají nevyužité.

Na straně potravin jsou opatření reálná, ale z velké části dobrovolná a ponechaná na rozhodnutí členských států: zdanění, veřejné zadávání a propagace jsou rámovány jako možnosti, které mohou členské státy zvážit, nikoli jako závazky na úrovni EU. Ambice v oblasti krmiv je konkrétní a měřitelná; stejná rozhodnost zatím chybí u potravin.

Podobnou ambici očekává i česká veřejnost: podle reprezentativního průzkumu YouGov z října 2025 podporuje 66 % lidí nižší DPH na ovoce, zeleninu, luštěniny a rostlinné alternativy a 46 % spuštění informačních kampaní o přínosech rostlinného stravování.

Produkce více bílkovinných plodin pro lidskou spotřebu může posílit potravinovou bezpečnost, vytvořit nové trhy pro zemědělce a snížit tlak na půdu a dovoz. Evropský dokument přitom odkazuje na dánský Akční plán pro rostlinné potraviny jako na model pro členské státy. Avšak vyhrazený akční plán, který by podpořil konzumaci rostlinných potravin lidmi na úrovni EU stále chybí. Zaplnění této mezery je přirozeným dalším krokem, nikoli samostatnou agendou.

Co plán přináší

Plán obsahuje několik pozitivních opatření, za která se ProVeg dlouhodobě zasazuje, včetně:

• silnější podpory celého řetězce od pěstování bílkovinných plodin po jejich zpracování a uvedení na trh,
• uznání uhlíkových a přírodních kreditů (nature-credits) pro systémy založené na luštěninách, které otevírají zemědělcům a zemědělkyním cestu k příjmům z diverzifikace,
• uznání, že lokálně produkované luštěniny odpovídají přístupu „nejlepší hodnota“ (namísto pouhé nejnižší ceny) ve veřejném zadávání,
• silnější propagace luštěnin ve školách a prostřednictvím osvětových kampaní,
• možného využití nižších sazeb DPH na rostlinné bílkoviny,
• zvýšených investic do výzkumu a inovací,
• uznání rostlinných potravin jako významné tržní příležitosti.

Rozhodující dokumenty

EU Protein Plan bude nyní implementován prostřednictvím budoucích politických iniciativ, včetně:

• jednání o Společné zemědělské politice (SZP) po roce 2027,
• ohlášeného posílení veřejného zadávání,
• Biotech Act II,
• národních bílkovinných plánů a dialogů.

ProVeg upozorňuje, že o tom, zda Evropa plně využije ekonomické, environmentální a bezpečnostní příležitosti, které plán pojmenovává, rozhodne právě tato implementace.