Legislativa na obalech 2028: Co musí výrobci veganských produktů vědět o PPWR a EmpCo?

Rok 2026 přinesl výrobcům potravinářských produktů dvě zásadní změny v evropské legislativě najednou — a rok 2028 přinese další. PPWR mění pravidla pro samotné obaly: jejich materiály, recyklovatelnost a harmonizované značení, které bude od roku 2028 povinné napříč celou EU. EmpCo direktiva, která se na výrobce vztahuje od září 2026, zakázala nepodložená ekologická a udržitelnostní tvrzení bez nezávislého auditu. Pro výrobce veganských produktů platí obě nařízení současně. A ignorovat je se nevyplatí.

Tento průvodce vysvětluje, co každá z těchto legislativ konkrétně přináší, kde se překrývají a co musí výrobci veganských produktů udělat, aby byli v souladu s oběma nařízeními.

Co je PPWR a co konkrétně mění na obalech?

PPWR (Packaging and Packaging Waste Regulation, nařízení EU 2025/40) je nové evropské nařízení, které vstoupilo v platnost 11. února 2025 a na výrobce se vztahuje od 12. srpna 2026.¹ Na rozdíl od předchozí směrnice platí PPWR přímo ve všech členských státech EU.

Klíčové, co PPWR přináší:

• Na obalech musí být jasně označen výrobce nebo dovozce odpovědný za produkt.
• Obaly v kontaktu s potravinami musí splňovat nové požadavky na omezení PFAS.
• Od srpna 2028 přijde harmonizované EU značení. Piktogramy označující materiálové složení každé části obalu a pokyny k třídění, sjednocené napříč celou Evropou.²
• Od roku 2030 musí obaly splňovat přísná kritéria recyklovatelnosti a minimální obsah recyklátů.

Právě harmonizované značení z roku 2028 říká, že spotřebitel či spotřebitelka musí být schopni jasně identifikovat, která materiálová značka patří ke které části obalu – ke kelímku, víčku nebo přebalu. Tento princip již dnes funguje na francouzském trhu, kde je podobný systém povinný jako první v EU. PPWR ho nyní přebírá a sjednocuje napříč celou Evropou, přičemž národní systémy včetně francouzského budou novým harmonizovaným označením nahrazeny.

PPWR také omezuje environmentální tvrzení vztahující se přímo k obalu samotném.³ Výrobce nesmí tvrdit, že obal je ekologičtější, než opravdu je, pokud to nepodloží konkrétními daty.

Co je EmpCo direktiva a proč se týká nepřímo veganských tvrzení?

EmpCo (Directive on Empowering Consumers for the Green Transition, EU 2024/825, také označovaná jako ECGT) je druhá legislativa, která vstoupila v platnost v březnu 2024 a na výrobce se plně vztahuje od 27. září 2026.⁴ Zatímco PPWR řeší obal jako fyzický objekt, EmpCo řeší to, co je na obalu napsáno nebo graficky zobrazeno. Řeší tedy veškerá environmentální, udržitelnostní a sociální tvrzení směřovaná ke spotřebitelstvu.

EmpCo konkrétně zakazuje:⁵

• Obecná nepodložená tvrzení jako „přírodní”, „ekologické”, „šetrné k přírodě” nebo „udržitelné” bez jasného, ověřitelného podkladu;
• vlastní grafické symboly nebo „loga udržitelnosti” vytvořená firmou bez externího auditu a certifikačního schématu třetí strany;
• tvrzení o klimatické neutralitě nebo kompenzaci CO₂ prostřednictvím offsetů bez doložitelné metodologie;
• jakékoli označení, které naznačuje nezávislé ověření, ačkoliv žádné neproběhlo.

Pro výrobce veganských produktů je klíčové pochopit, kdy přesně EmpCo na jejich označení dopadá, a kdy ne. Samotný nápis „vegan”, „vegetariánské” nebo „bez živočišných produktů” v čistě informačním kontextu EmpCo direktiva nezakazuje. Jde o faktické sdělení o složení produktu, nikoli o environmentální tvrzení.

Situace se ale mění v okamžiku, kdy veganské označení, ať textové nebo grafické, u spotřebitelů a spotřebitelek vyvolává dojem environmentálního přínosu. Evropská komise to ve svém FAQ k direktivě⁶ formuluje jasně: pokud výrobce používá označení „vegan” způsobem, který implicitně říká „vegan = lepší pro planetu”, stává se z faktického sdělení environmentální tvrzení – a na to se pravidla EmpCo plně vztahují.

V praxi záleží na celkovém vyznění obalu:

• „Bez živočišných produktů” nebo „vegan” v neutrálním typografickém provedení – faktické sdělení o složení, EmpCo se netýká
• Vlastní grafická „vegan kytička” s listem, zeměkoulí nebo přírodní symbolikou, případně v kombinaci s texty jako „přírodní”, „šetrné k přírodě” nebo „udržitelné” → vytváří environmentální konotaci → EmpCo se vztahuje, označení musí být podloženo certifikací třetí strany nebo jinak ověřitelně doloženo
• Nápis „vegan” jako součást širší ekologické komunikace na obalu (zelená paleta, listy, důraz na udržitelnost) → kontext jako celek může být hodnocen jako environmentální tvrzení → právní riziko

Praktický závěr pro výrobce: Pokud je na vašem obalu veganské složení prezentováno v ekologickém kontextu, EmpCo na vás může dopadat.

Co firmám hrozí za nesoulad s legislativou?

EmpCo posíluje existující vymáhání prostřednictvím národního spotřebitelského práva. Sankce za porušení mohou zahrnovat:

• pokuty až do výše 4 % ročního obratu firmy v daném členském státě — v přeshraničních případech koordinovaných více národními orgány současně je tato výše zákonným minimem;⁷
• soudní příkaz k okamžitému ukončení používání závadného tvrzení nebo symbolu;
• povinnost stáhnout nebo přeznačit produkty na trhu;
• žaloby od spotřebitelských organizací a aktivní monitoring ze strany konkurenčních asociací.

Reputační riziko přitom může přesáhnout přímé finanční sankce. Podle průzkumu Norimberského institutu pro rozhodování na trhu se přibližně 7 z 10 spotřebitelů a spotřebitelek vyhýbá firmám spojeným s greenwashingem.⁸

PPWR pak přidává vlastní rizika v oblasti obalového designu: produkty nesplňující pravidla pro omezení PFAS v obalech v kontaktu s potravinami a povinné označení výrobce nemohou být od 12. srpna 2026 legálně uvedeny na trh EU. Požadavky na recyklovatelnost a minimální obsah recyklátů pak nastupují od roku 2030.

Kde se PPWR a EmpCo překrývají: dvě legislativy, jeden obal

Pro výrobce je podstatné, že obě nařízení dopadají na tentýž fyzický objekt – na obal produktu – ale každé z jiné strany:

• PPWR stanoví, z čeho obal musí být, jak musí být označeny jeho materiálové složky a jaké chemické látky nesmí obsahovat. Zároveň také omezuje environmentální tvrzení vztahující se přímo k vlastnostem obalu (jako je recyklovatelnost nebo obsah recyklátů), pokud nepřesahují zákonné minimum.
• EmpCo zakazuje nepodložená environmentální a udržitelnostní tvrzení v komunikaci se spotřebitelstvem. Tedy vše, co je na obalu napsáno nebo graficky zobrazeno směrem k B2C trhu. Na přímou B2B komunikaci se EmpCo formálně nevztahuje, ale výrobci jsou povinni zajistit soulad pro produkty, které se ke spotřebitelům a spotřebitelkám dostávají prostřednictvím retailu.

Hranice mezi oběma legislativami tedy není zcela ostrá. Obě se dotýkají toho, co smí stát na obalu. Firma, která provede audit pouze pro jedno z nařízení, zůstává v právním riziku ze strany druhého. Komplexní přístup k redesignu obalu, ideálně zahájený v průběhu roku 2026, by se měl soustředit na oboje.

Certifikace třetí stranou

EmpCo direktiva přináší výrobcům veganských produktů jasnou volbu: buď pečlivě doložit každé jednotlivé tvrzení na obalu konkrétními, ověřitelnými daty, nebo sáhnout po certifikačním schématu třetí strany, které tuto práci dělá systematicky a předem.

Direktiva explicitně stanoví, že udržitelnostní a ekologická loga smí výrobce používat pouze tehdy, pokud jsou buď vydána veřejnoprávním orgánem, nebo vycházejí z certifikačního schématu třetí strany, které splňuje požadavky transparentnosti, nezávislosti a ověřitelnosti — včetně právního oddělení vlastníka schématu od subjektu provádějícího audit.⁹ Zda konkrétní certifikační schéma všechny tyto podmínky splňuje, doporučujeme ověřit přímo s certifikační organizací nebo právním poradcem.

Pro výrobce veganských produktů, kteří hledají certifikaci veganského nebo vegetariánského složení jako takovou, je V-Label mezinárodně uznávanou volbou dostupnou v desítkách zemí. Otázku souladu zvoleného certifikačního schématu s konkrétními požadavky EmpCo je vhodné konzultovat s právním poradcem individuálně.

Zároveň platí to, co jsme zmínili výše: pokud veganské označení na vašem obalu nestojí na environmentálních konotacích, tedy jde o čistě faktické sdělení o složení bez přírodní symboliky nebo ekologického kontextu, certifikace ze zákona povinná není. V-Label je však mezinárodně uznávaná ochranná známka, která buduje důvěru u spotřebitelstva i odběratelů a je vhodné ji na obal uvádět.

Časová osa pro výrobce: co udělat a kdy

Nyní — 2026

Pokud komunikujete udržitelnost a máte vlastní vegan symbol bez certifikace, zahajte proces certifikace třetí stranou. Pokud zvažujete certifikaci veganského složení produktu, V-Label je mezinárodně uznávanou volbou. U V-Label jsou lhůty pro zpracování žádosti typicky 1–4 týdny v závislosti na kategorii produktu.

Do 27. září 2026

Veškerá environmentální tvrzení a udržitelnostní loga na obalech musí být v souladu s EmpCo. Tvrzení bez podkladu zakryjte přelepkou nebo stáhněte produkt z prodeje, dokud není obal upraven. Evropská komise potvrdila, že po 27. září 2026 nepočítá s žádnou přechodnou lhůtou pro environmentální tvrzení, která nejsou v souladu s EmpCo. Výrobci by proto měli zajistit soulad před tímto datem.¹¹

2026–2027

Připravte se na nový obalový design zahrnující harmonizované PPWR piktogramy, které budou povinné od roku 2028. Přesná vizuální podoba piktogramů zatím není finalizována.Implementační akt Komise, který jejich design upřesní, je splatný do 12. srpna 2026, ale finální specifikace v době vydání tohoto článku ještě nebyla potvrzena. Výrobci proto nyní nemohou zapracovat přesné symboly do obalů, mohou ale udělat zásadní přípravný krok: vyhradit na obalu dostatečný prostor pro budoucí povinné značení a zahrnout tuto změnu do harmonogramu s tiskárnami a dodavateli obalů tak, aby přechod byl zvládnutelný včas.

Od srpna 2028

Harmonizované piktogramy označující materiálové složení a pokyny k třídění jsou povinné na obalech uváděných na trh EU. Výjimkou jsou specifické kategorie, které mají odlišné nebo pozdější termíny (například znovupoužitelné obaly do února 2029).

Pohled expertky: obal jako nosič informací

Na tuto problematiku upozorňuje ve svém LinkedIn příspěvku Iva Werbynská z Obalového institutu SYBA, která sleduje vývoj PPWR z praktického pohledu designérů a výrobců. Zmiňuje, že obal přestává být pouhým obalem a stává se strukturovaným nosičem informací o produktu, materiálu, třídění i výrobci.

Přibývající povinné symboly, kódy a piktogramy mohou spotřebitelstvo zahltit, pokud nebudou dobře hierarchizovány. Pro výrobce to znamená, že čistota a přehlednost etikety bude v nadcházejících letech konkurenční výhodou, ne jen legislativní nutností.

Často kladené otázky (FAQ)

Budeme muset kvůli těmto legislativám předělat grafiku všech stávajících veganských produktů?

Záleží na tom, co na obalech aktuálně máte a jak je veganské označení zasazeno do celkového vizuálního kontextu. Pokud používáte certifikované logo třetí strany, situaci ověřte s certifikační organizací nebo právním poradcem či poradkyní. Soulad konkrétního jiného schématu s EmpCo závisí na tom, zda splňuje všechny formální podmínky direktivy. Pokud máte vlastní grafický vegan symbol kombinovaný s přírodní symbolikou nebo ekologickým kontextem obalu, nebo pokud používáte obecná nepodložená tvrzení jako „přírodní” či „šetrné k přírodě”, úprava nebo doplnění certifikace je nutná před 27. zářím 2026. Čistý textový nápis „vegan” nebo „bez živočišných produktů” bez ekologických konotací certifikaci ze zákona nevyžaduje. Harmonizované PPWR piktogramy pro materiálové složení a třídění obalů pak budete muset doplnit do roku 2028.

Stačí pro splnění EmpCo naše vlastní prohlášení o veganském složení produktu?

Záleží na formě a kontextu. Faktické prohlášení o složení, například prostý nápis „vegan” nebo „bez živočišných produktů” bez environmentálních konotací, EmpCo direktiva nezakazuje a certifikaci třetí strany pro něj nevyžaduje. Pokud je ale vaše veganské označení součástí širší ekologické komunikace na obalu, platí pravidla EmpCo v plném rozsahu: takové označení musí být buď vydáno veřejnoprávním orgánem, nebo vycházet z certifikačního schématu třetí strany. V takovém případě vlastní prohlášení bez externího auditu od září 2026 nestačí. Certifikace třetí stranou, která splňuje podmínky EmpCo, je nejjednodušší způsob, jak se vyhnout nutnosti posuzovat, kde přesně leží tato hranice případ od případu. Zda vámi zvolené schéma tyto podmínky splňuje, konzultujte s certifikační organizací nebo právním poradcem či poradkyní.

Jak dlouho dopředu je nutné zažádat o certifikaci V-Label?

Pro standardní potravinářské produkty se lhůta pro zpracování žádosti pohybuje typicky v rozmezí 1–4 týdnů od dodání kompletní dokumentace.

---

Tento legislativní přehled pro vás připravil tým ProVeg Česko. K přípravě byl využit AI nástroj, veškerá data však pocházejí z ověřených zdrojů a před publikací byl článek podroben důkladné revizi. Za článek zodpovídá komunikační manažerka ProVeg Česko Eva Hemmerová.